Dipartimento per le riforme istituzionali

Sentenze di rilievo del 2004 fino alla n. 308

Principali sentenze della Corte costituzionale adottate in materia di riparto costituzionale delle competenze legislative di Stato e regioni

Anno 2004

Per consultare il testo della sentenza: link al sito della Corte Costituzionale

Numero sentenza

Legge impugnata e relativo oggetto

Materie e argomenti interessati dalla legge impugnata

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Legge n. 448 del 2001, art. 52, comma 17 (Legge finanziaria per il 2002) -  Apertura esercizi commerciali

Commercio

Competenze residuali regionali

4

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Legge n. 448 del 2001 (Legge finanziaria per il 2002) - Contrattazione collettiva e oneri per il personale: sistema di verifiche

Coordinamento della finanza pubblica

Strumenti e funzioni del coordinamento

Patto di stabilità interno e obblighi comunitari

6   

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Decreto legge n. 7 del 2002 (Misure urgenti per garantire la sicurezza del sistema nazionale)

Energia

Principio di sussidiarietà

Avocazione in sussidiarietà: principi di legalità e di leale collaborazione (intese c.d. "forti")

7

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Legge della Regione Piemonte n. 23 del 2002 (Disposizioni in campo energetico)

Progettazione tecnica degli impianti di produzione e distribuzione di energia

Limiti competenze regionali in materia di energia

Fissazione di standard "minimi" e fissazione di standard "ulteriori"

8

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Legge della Regione Friuli Venezia Giulia n. 30 del 2002 (Disposizioni in materia di energia)

Energia e competenze regionali

Impianti transfrontalieri

9

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D.M. 420 del 2001 (Restauri e conservazione beni culturali)

Lavori pubblici in materia di beni culturali

Sistema di qualificazione

Tutela dei beni culturali

Potestà regolamentare

12

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Legge n. 448 del 2001, art. 52 (Legge finanziaria per il 2002) - Incentivazione ippoterapia. Miglioramento genetico razze equine. Febbre catarrale e BSE

Tutela della salute

Agricoltura

Competenza legislativa in materia di sanzioni amministrative

Profilassi internazionale

13

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Legge n. 448 del 2001, art. 22 (Legge finanziaria per il 2002) - Dotazioni organiche personale scolastico

Istruzione: programmazione della rete scolastica

Esigenze di funzionamento pratico del sistema 

14   

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Legge n. 448 del 2001 (Legge finanziaria per il 2002) - Fondo solidarietà in agricoltura. Politiche di sostegno alle attività produttive. Programmazione negoziata

Incentivi alle imprese

Concorrenza e aiuti di Stato

Concorrenza "nel" mercato e "per" il mercato: aspetti statici e dinamici della concorrenza

16 

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Legge n. 448 del 2001, art. 25, comma 10 (Legge finanziaria per il 2002) - Fondo per la riqualificazione urbana

Governo del territorio

Funzioni "non" fondamentali degli enti locali

Sistema tributario e finanziario degli enti locali

Fondi con destinazione vincolata

17

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Legge n. 448 del 2001, art. 29 (Legge finanziaria per il 2002) - Esternalizzazione servizi della PA

Ordinamento ed organizzazione amministrativa

Coordinamento della finanza pubblica 

Coordinamento informatico

18

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Legge n. 448 del 2001, art. 27, comma 13 (Legge finanziaria per il 2002)

Esecuzione forzata tributi locali

Sistema contabile enti territoriali 

Norme processuali

26

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Legge n. 448 del 2001, art. 33 (Legge finanziaria per il 2002) - Società per la gestione di attività culturali

Gestione attività culturali e valorizzazione dei beni culturali

Potere regolamentare 

Disciplina di beni culturali di cui lo Stato conserva la titolarità

27

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Decreto del Ministro dell'ambiente del 19 settembre 2002 (Nomina Commissario straordinario Ente parco Arcipelago Toscano)

 

Ambiente

Intesa e principio di leale collaborazione

36 

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Legge n. 448 del 2001, art. 24 (Legge finanziaria per il 2002) - Acquisti di beni e servizi: sistema Consip

Coordinamento finanza pubblica

Organizzazione amministrativa enti locali e territoriali

Patto di stabilità interno ed obblighi comunitari

37

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Legge n. 448 del 2001 (Legge finanziaria per il 2002) - Tributi ed entrate degli enti locali

Sistema tributario degli enti locali 

Art. 119 Cost. e sua attuale, limitata, applicabilità

Coordinamento finanza pubblica

Persistente competenza statale in materia di tributi locali e suoi limiti

43  

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Legge della Regione Veneto n. 33 del 2002 (Testo Unico in materia di turismo)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali: costituzionalità

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

49 

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Legge n. 448 del 2001, artt. 54 e 55 (Legge finanziaria per il 2002) - Opere pubbliche di interesse locale

 

Applicabilità Fondi con destinazione vincolata: divieto

69  

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Legge della Regione Puglia n. 2 del 2003 (Interventi in materia di sviluppo economico)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

70  

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Legge della Regione Toscana n. 29 del 2002 (Rifiuti e bonifica di siti inquinati)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

71   

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Legge della Regione Puglia n. 15 del 2002 (Riforma del sistema della Formazione professionale)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

72  

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Legge della Regione Puglia n. 18 del 2002 (Testo unico sulla disciplina del trasporto pubblico locale)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

73   

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Legge della Regione Emilia Romagna n. 37 del 2002 (Disposizioni regionali in materia di espropri)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

75

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Legge della Regione Basilicata n. 10 del 2002 (Disposizioni in materia di personale regionale)

Stato giuridico del personale e competenza regionale

Previdenza sociale

104 

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Legge della Regione Piemonte n. 46 del 1995 (Disposizioni in materia di assegnazioni e canoni di edilizia residenziale pubblica)

 

Edilizia residenziale pubblica e competenze regionali

112

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Legge della Regione Marche n. 10 del 2002 (Misure urgenti in materia di risparmio energetico e contenimento dell'inquinamento luminoso)

Potere sostitutivo regionale

Limiti e condizioni

Difensore civico: non è organo di governo regionale

129

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Ordinanza del GIP di Cremona di disapplicazione della Legge della Regione Lombardia n. 18 del 2002 (Deroghe al divieto di prelievo venatorio)

Disapplicazione leggi interne: limiti e condizioni

Incompetenza legislativa e attribuzioni della Corte costituzionale

134   

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Legge della Regione Marche n. 11 del 2002 (Sistema integrato per le politiche di sicurezza e di educazione alla legalità)

Osservatorio regionale di indirizzo: presenza di prefetti e magistrati

Organizzazione amministrativa dello Stato

Ordinamento giudiziario 

Forme di collaborazione e di coordinamento

140  

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Legge della Regione Basilicata n. 20 del 2003 (Razionalizzazione ed ammodernamento della rete distributiva dei carburanti)

Potere sostitutivo regionale nei confronti degli enti locali

Potere sostitutivo ordinario e straordinario

Limiti e presupposti del potere sostitutivo regionale

162  

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Legge della Regione Toscana n. 24 del 2003 (Norme in materia di igiene del personale addetto all'industria alimentare)

Legge della Regione Emilia-Romagna n. 11 del 2003 (Nuove misure per la prevenzione delle malattie trasmissibili attraverso gli alimenti. Abolizione del libretto di idoneità sanitaria)

Legge della Regione Lombardia n. 12 del 2003 (Norme relative a certificazioni in materia di igiene e sanità pubblica)

Legge della Regione Lazio n. 29 del 2003 (Assestamento del bilancio di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario 2003)

Obbligatorietà libretto idoneità sanitaria

Ordine pubblico e sicurezza: delimitazione significato

Tutela della salute: tecniche di "desumibilità" dei principi fondamentali

Distinzione tra principi fondamentali e modalità di attuazione dei principi stessi

166 

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Legge della Regione Emilia Romagna n. 20 del 2002 (Norme contro la vivisezione)

Ricerca scientifica

Principi fondamentali e punti di equilibrio tra diverse esigenze pubbliche, egualmente protette

167  

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Legge della Regione Emilia Romagna n. 30 del 2002 (Norme concernenti la localizzazione di impianti per l'emittenza radio-televisiva e per la telefonia mobile)

Ordinamento delle comunicazioni

Parametro legislativo di riferimento e sua incostituzionalità

Insussistenza di una continuità normativa con la legislazione statale successiva

172  

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Legge della Regione Marche n. 15 del 2002 (Norme sulla rete di distribuzione dei carburanti per uso di autotrazione)

Poteri sostitutivi regionali

Richiamo delle norme statali contenute in leggi regionali

173 

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Legge della Regione Toscana n. 35 del 2002 (Disposizioni in materia di esercizio dei poteri sostitutivi del Difensore civico regionale)

Potere sostitutivo regionale: limiti e condizioni

Difensore civico: non è organo di governo regionale

185 

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Legge della Regione Friuli Venezia Giulia n. 17 del 2002 (Istituzione di case da gioco nel FVG)

 

Competenza statale in "materia penale"

196 

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Decreto legge n. 269 del 2003, art. 32 (Norme in materia di condono edilizio)

Principi fondamentali in materia di "governo del territorio" 

Termine per l'adozione di leggi regionali di attuazione dei principi stabiliti dallo Stato

Limiti e condizioni di ammissibilità di un nuovo condono edilizio

198  

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Legge della Regione Toscana n. 55 del 2003

Legge della Regione Friuli Venezia Giulia n. 22 del 2003

Legge della Regione Marche n. 29 del 2003

Legge della Regione Emilia Romagna n. 1 del 2004 (Norme in materia di rilascio di titoli abilitativi edilizi)

Governo del territorio e norme statali in tema di condono edilizio: limiti e condizioni

Ruolo delle Regioni, utilizzo improprio dello strumento legislativo e ricorso all'impugnativa

199  

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Delibera della Regione Campania n. 2827 del 2003 (Integrazioni alle linee guida per la pianificazione territoriale regionale)

Governo del territorio e norme statali in tema di condono edilizio: limiti e condizioni

Ruolo delle Regioni, utilizzo improprio dello strumento amministrativo e ricorso all'impugnativa

227

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Legge della Regione Piemonte n. 24 del 2002 (Norme per la gestione dei rifiuti)

Potere sostitutivo regionale: limiti e condizioni di ammissibilità 

228   

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Legge n. 64 del 2001 (Istituzione del servizio civile nazionale)

Concetto di difesa della patria

Servizio armato e civile quali estrinsecazione dello stesso principio di difesa

Servizi civili regionali: ammissibilità

233   

 

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Delibera CIPE n. 67 del 2003 (Opere di preminente interesse nazionale. Metro leggera di Bologna)

Competenze regionali in materia di opere pubbliche

Principi di sussidiarietà, legalità e leale collaborazione

Effetti del mancato raggiungimento dell'intesa Stato-regione: annullamento della delibera

236

 

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Legge n. 131 del 2003 (Attuazione della legge costituzionale n. 3 del 2001)

Allocazione di funzioni amministrative

Regioni speciali, sussidiarietà e principio del parallelismo

Potere sostitutivo statale e regioni speciali

238 

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Legge n. 131 del 2003, art. 5 (Attività internazionale delle regioni)

Potere estero delle regioni: forme e condizioni

Competenza esclusiva statale in tema di politica estera

239 

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Legge n. 131 del 2003, art. 5 (Attività comunitaria delle regioni)

Potere comunitario delle regioni: forme e condizioni

Competenza esclusiva statale in tema di norme di procedura

241 

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Legge n. 80 del 2003 (Delega fiscale e abolizione IRAP)

Natura giuridica IRAP

Competenza statale

Tributi propri regionali

255 

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Decreto legge n. 24 del 2003 (Disposizioni urgenti in materia di contributi in favore delle attività dello spettacolo)

Spettacolo e promozione delle attività culturali

Decreti aventi natura non regolamentare 

Ammissibilità disciplina statale provvisoria, in attesa riordino del settore in chiave regionalista

259 

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Legge della Regione Toscana n. 19 del 2003 (Disposizioni in materia di tutela della fascia costiera e di inquinamento delle acque)

 

Ambiente: competenze statali e regionali

Principio di sussidiarietà

260

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Leggi n. 289 del 2002 e n. 350 del 2003 (Leggi finanziarie per gli anni 2003 e 2004)

Contrattazione collettiva dipendenti enti regionali e locali

Ordinamento personale

Coordinamento finanza pubblica

261

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Legge n. 289 del 2002, art. 31 (Sovracanoni per produzione di energia elettrica)

Energia

Natura sovracanoni

Sistema finanziario e tributario enti locali

Provvisoria competenza statale

272   

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Decreto legge n. 269, art. 14 del 2003 (Servizi pubblici locali)

Servizi pubblici di rilevanza economica: competenza statale in materia di tutela della concorrenza

Servizi pubblici privi di rilevanza economica: integrale competenza regionale

280 

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Legge n. 131, art. 1 del 2003 (Ricognizione principi fondamentali materie concorrenti)

Attività di mera ricognizione

Disposizioni di competenza statale: interpretazione discrezionale e possibile ridisegno quadro delle competenze

282

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Legge della Regione Emilia Romagna n. 16 del 1987 (Soppressione degli enti di bonifica di diritto privato)

 

Limite del diritto privato per l'esercizio delle competenze legislative regionali

283 

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Decreto del Ministro delle politiche agricole n. 403 del 2000 (Attuazione della direttiva CE 28/94, in materia di riproduzione animale)

Agricoltura e zootecnia: competenza regionale a recepire direttive comunitarie

Clausola di cedevolezza e sua indefettibilità

286 

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Decreto legge n. 269 del 2003 (Rideterminazione dei canoni d'uso del demanio marittimo)

Turismo e governo del territorio

Titolarità bene demaniale e conseguente competenza legislativa

287 

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Decreto legge n. 269 del 2003, art. 21 (Erogazione di un assegno per il secondo o ulteriore figlio)

 

Servizi sociali: definizione Previdenza sociale 

307 

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Legge n. 289 del 2002 (Legge finanziaria per il 2003) e n. 350 del 2003 (Legge finanziaria per il 2004)

Incentivi statali per acquisto PC

Sviluppo della cultura: materia ex art. 9 Cost.

308

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Legge n. 350 del 2003, art. 4, commi 99-103 (Legge finanziaria per il 2004)

Prestito d'onore e fondo di garanzia per studenti meritevoli

Tutela del risparmio

Istruzione

 

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